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          中國人民政治協商會議張家口市第十二屆委員會常務委員會工作報告(摘要)

          信息來源:張家口政協 發布時間:2021年08月23日

          中國人民政治協商會議張家口市第十二屆委員會常務委員會工作報告(摘要)

          ———2021822日在政協張家口市第十三屆委員會第一次會議上

          劉寶岐

           

          十二屆市政協工作回顧

           

          2017年以來,市政協在市委的堅強領導下,深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,全面落實中央和省委、市委政協工作會議精神,準確把握新時代人民政協性質定位,充分發揮專門協商機構作用,突出政協委員主體地位,緊扣中心,服務大局,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職中心環節,著力理順機制、完善制度,提升履職質量,為交好冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷,作出了積極貢獻。

          一、強化政治引領,筑牢思想根基

          落實黨對政協工作的領導。市委召開政協工作會議,制定出臺《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》。市政協全面落實市委決策部署,細化分解23項具體任務,制定責任清單、建立落實臺賬,逐月調度、逐項推進,向市委專題報告貫徹落實成效。市、縣(區)委統戰部長全部兼任政協黨組副書記,政協機關列為同級黨委統戰工作領導小組成員單位。創新開展三個一活動,即市、縣(區)委主要負責同志每年交辦政協一項重要調研課題,牽頭督辦一件重要提案,參加政協一次重要活動。2020年以來,市委及設立政協組織的16個縣區委主要領導共交辦政協重要調研課題39個,牽頭督辦政協重要提案45件,參加政協重要活動34次。

          強化黨的創新理論武裝。大力弘揚馬克思主義學風,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,以黨組理論學習中心組學習為引領,每年度制定學習計劃,多形式開展學習研討,形成黨組帶頭學、主席會議和常委會會議集體學、委員培訓學、機關全體學的學習制度體系。每月輯印習近平總書記最新重要講話,組織黨組理論學習中心組集體學習,重大會議、重要講話精神及時跟進學習;圍繞《習近平談治國理政》、習近平總書記七一重要講話等內容,舉辦專題研討班、讀書班進行系統學習;每次議政性常委會會議首先學習輔導黨的重大決策和戰略部署;圍繞學習貫徹中央和省委、市委政協工作會議精神開展委員全覆蓋培訓;機關各黨支部、各專委會及住縣區委員活動小組黨支部采取線上+線下等方式進行學習交流。

          提升政協系統黨建水平。全面推進政協黨的組織和黨的工作全覆蓋,在市政協8個專委會、16個住縣區委員活動小組全部成立黨支部,創新兩聯一包雙促進黨建責任機制,構建政協黨組機關黨組機關黨委機關黨支部和界別黨支部的黨建聯動工作格局。各專委會及住縣區委員活動小組黨支部落實黨員委員組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活要求,采取一對一”“一對多”“多對一形式,139名黨員委員與272名黨外委員對接聯系,經常走訪看望,實現思想上的共同進步和行動上的高度統一。

          二、緊扣中心工作,強化責任擔當

          在搶抓重大機遇和實施國家戰略中擔當作為。籌辦冬奧會、建成首都兩區、推動京津冀協同發展、建設可再生能源示范區等一系列國家戰略的實施,為張家口帶來千載難逢的歷史機遇。搶抓機遇、乘勢而上,發揮優勢、擔當擔責,成為全市政協系統的共識和行動。市政協緊緊把握全國政協、省政協領導來張調研契機,積極匯報我市發展成效,反映困難,爭取支持。2020年以來,先后有9位全國政協副主席帶領國家有關部委負責同志、全國政協委員,圍繞冬奧會籌辦,可再生能源發展,冰雪產業、體育文化旅游產業發展等議題來張調研,對張家口給予了高度關注和大力支持。圍繞籌辦冬奧會,市政協兩名副主席直接參與籌辦工作,進駐冬奧場館現場辦公;組織委員就建設長城國家文化公園、推動冰雪運動進校園、加強冬奧志愿者隊伍建設、加快普及冬奧英語等議題建諍言、獻良策;政協機關干部、廣大政協委員發揮示范帶動作用,積極投身迎冬奧盛會、創文明城市行動。圍繞建成首都兩區,市政協兩名副主席參與規劃申報工作、協調推進任務落實,吸收相關委員組建專門團隊研究首都兩區建設,宣講首都兩區規劃70余場次。

          在疫情防控和經濟社會發展中擔當作為。面對嚴峻復雜疫情形勢,市、縣(區)政協領導班子成員帶頭深入到醫院、社區、農村一線,督查指導疫情防控各項措施落實。政協機關干部下沉社區,積極參與和支持街道、社區疫情防控和疫苗接種等工作。廣大政協委員主動奉獻愛心、馳援抗疫一線,廣泛宣傳疫情防治知識和防控要求,展現責任委員良好形象。組織全市政協系統、政協各參加單位和廣大政協委員累計捐款捐物2926.7萬元。圍繞疫情防控常態化條件下經濟社會發展,深入開展聚力量、防疫情、促發展主題活動,市政協領導班子成員主動深入企業、農村調研,協調解決企業生產遇到的問題,全面推進精準扶貧工作。精心選擇推動產業扶貧、培強民營經濟、做好就業創業等7個方面課題,深入調研協商,提出有針對性的意見建議60多條。

          在脫貧攻堅和改善民生事業中擔當作為。堅持把打好打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務和第一民生工程,從2017年開始,政協履職重點更加聚焦精準扶貧工作。市政協領導班子成員按照市委要求積極參與脫貧攻堅工作,分管全市扶貧工作牽頭抓,擔任專班組長分頭抓,落實包聯責任帶頭抓,同時帶領政協機關干部和廣大政協委員開展駐村幫扶、結對幫扶、千企幫千村等,形成凝心聚力、協力攻堅的局面。連續五年將產業扶貧列為常委會會議、主席會議專題協商內容,深入研究推進產業帶貧脫貧;圍繞易地扶貧搬遷、電商扶貧、健康扶貧、科技扶貧、農村雙基建設、空心村治理、防止因病返貧等議題,開展各類協商17次;結合鄉村振興,就鞏固發展扶貧產業、農村社會治理、農村人居環境整治、農村集體產權制度改革等問題開展深度調研,提出建議。

          三、聚焦主責主業,提升協商質量

          協商模式逐步完善。健全以全體會議為龍頭,以專題協商會、協商座談會和協商式監督等為重點,以對口協商、界別協商、提案辦理協商為常態的政協協商議政格局。四年多來,先后組織召開議政性常委會會議15次、主席會議40次,安排對口協商、界別協商、視察調研93次,協調市級領導牽頭督辦重點提案協商53次。

          協商質量不斷提高。進一步改進協商議題確定辦法,建立了由黨委交、政府提、政協報,形成年度協商計劃初步意見,報經市委研究同意后印發執行的工作機制,促使政協協商更加聚焦黨政關心、社會關注、群眾關切的重大發展任務和熱點難點問題。出臺協商議政工作規范,圍繞協商形式、歸口責任、環節流程等方面做出具體規定,建立工作標準體系,推動政協協商活動有章有序有效開展。

          協商成果有效轉化。將政協協商議政成果落實列入全市重點督查事項,由市督查辦牽頭,分解任務,明確責任,督導推進,跟進反饋落實結果,有效打通了協商成果轉化的最后一公里,形成了協商成果報送、批辦、交辦、督辦和反饋的工作閉環。進一步暢通委員聯系群眾、關心群眾、為民解困的渠道,將委員反映社情民意與12345政務服務便民熱線對接, 社情民意信息反饋率達到100%。十二屆市政協收到提案2169件,經審查立案2113件,所有提案已全部辦理完畢,辦復率達100%

          四、堅持雙向發力,廣泛凝聚共識

          在深化合作中凝聚共識。市委制定出臺重大決策部署,政協第一時間組織各黨派團體、各界別委員學習研究、形成共識,第一時間組織開展調研、建言獻策。不斷加強同各民主黨派和無黨派人士合作共事,堅持定期走訪各民主黨派和人民團體,積極征求意見建議,共同研討政協工作中的重要事項。在召開主席會議、常委會會議、全體會議協商議政時,注重安排民主黨派進行大會發言、提出建議;在政協圍繞重大事項開展調研、制定出臺重要文件、安排部署重要活動時,注重廣泛征集民主黨派的意見,吸收民主黨派成員參與。

          在加強聯系中凝聚共識。將凝聚共識融入政協各項履職活動,協商會議活動的議題設置、程序安排、成果反映均體現凝聚共識的要求。積極邀請界別群眾參與政協活動,在調研視察、協商議政中學習政策文件、感受發展成就、發現存在問題、推進工作落實,使調研的過程、協商的過程、監督的過程,成為宣傳政策、解疑釋惑、提高認識、增進共識的過程。加強與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新社會階層人士的聯系,積極邀請參加學習、調研、協商、監督等活動;加強與港澳臺僑、民族宗教界委員的聯系,主動深入宗教場所開展調研座談,幫助解決實際困難。

          在擴大影響中凝聚共識。發揮文史資料存史、資政、團結、育人作用,從1982年開始,每年至少出版一輯《張家口文史》,目前已出版56輯。《張家口文史·政協成立70周年專輯》從不同角度反映了70年來張家口市政協的發展歷程和履職成效;《張家口文史·脫貧攻堅專輯》以親歷者記述的形式,展示了全市決戰決勝脫貧攻堅取得的巨大成就;《張家口文史·建黨百年紀念專輯》獻禮七一,成為我市黨史學習教育又一生動教材。發揮新聞宣傳輿論引導作用,采取四位一體的方式,加強市政協門戶網站、微信公眾號、《張家口文史》、委員履職服務平臺等自有媒體陣地建設,不斷加強與《人民政協報》、《鄉音》雜志等各級各類新聞媒體的溝通聯系。

          五、發揮主體作用,激發履職活力

          搭建履職平臺。創新運用網絡聯絡服務委員機制,開發運行市政協委員履職服務平臺手機APP,設置工作動態、委員之家、通知公告等10個欄目,為委員理論學習、知情明政、建言獻策、聯絡交流以及開展遠程協商、網絡議政創造了良好條件。從20207月正式運行以來,平臺登載各類新聞信息3521篇,收集委員履職信息8522條,點擊量達6.3萬次;委員通過平臺提交提案452件、反映社情民意128條;委員上線、登錄率達100%

          強化服務保障。協調市委辦、市政府辦建立健全黨委政府及有關部門重大事項決策前、決策中邀請政協委員列席參加的機制,讓委員更好知情明政、參與協商議政。市、縣(區)政府召開常務會議或專題會議研究決定重大工作部署時,安排政協委員列席,主動聽取意見建議。以集中智慧、整合力量、聯合攻關、破解難題為目的,組建10政協委員工作室,引導委員發揮專業特長,組織業內專家學者,領銜專項課題研究,彰顯專門協商機構水平。

          完善考核機制。開發運行市政協委員履職評價管理系統,完善相應管理辦法,全員錄入委員信息,建立委員履職電子檔案,實行一人一檔、一年一檔,半年小結、年終考核。每年由各專委會、住縣區委員活動小組,對所屬委員參加會議及學習培訓、提交提案和反映社情民意、參與政協專題活動等履職情況,實行記分考核,建立激勵獎懲機制,引導委員交好作業

          六、堅持改革創新,著力固本強基

          配強工作力量。落實中央、省委要求,重點解決市、縣(區)政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱的問題。市政協新增農業和農村委員會,將原來的7個專委會調整為8個專委會,加大干部交流力度,選調年輕干部加入政協工作。積極向市委匯報,規范縣區政協機構設置,各縣區按照不少于一辦四委要求,優化政協內設機構,調劑增加編制,配強工作力量。目前,16個縣區政協的內設機構全部實現了由科變委,平均每個縣區政協編制達到19個。

          完善工作制度。堅持在鞏固中完善、在完善中發展,著力發揮人民政協制度優勢,在推進全市基層治理體系和治理能力現代化中作出積極貢獻。修訂《政協全體會議工作規則》,健全政協全體會議的全鏈條程序規范;完善《黨組議事規則》《機關黨組工作規則》等制度,嚴格執行三重一大集體決策等有關規定;制定《市政協專門委員會工作考核辦法》,進一步激發專委會高質量工作的主動性、積極性,更好地發揮其基礎性作用。

          轉變工作作風。以提質增效為主線,全面加強機關干部政治建設、能力建設、作風建設、廉政建設,打造學習型、服務型、創新型機關,有效提高政協機關服務協商質量、調查研究質量、信息化建設質量和辦文辦會質量。提振機關干部干事創業精氣神,著力打破格式化、套路化的慣性思維,改變不想干、不會干的惰性心理,實行臺賬式管理、項目化推進、責任制落實、答卷式考核,使積極肯干、埋頭苦干、擔當實干在政協機關成為習慣。嚴格落實中央八項規定精神和實施細則,堅決反對和糾正四風,常態化開展政治性警示教育。

           

          今后五年工作建議

           

          今后五年,是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是張家口市交好冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷決戰決勝時期。全市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要指示精神,全面落實黨中央和省委、市委決策部署,堅持和加強黨的全面領導,胸懷兩個大局,心系國之大者,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,堅持擴大內需和改革創新,聚力建成首都兩區、打造河北一翼,加快建設京張體育文化旅游帶,加快構建綠色生態、綠色城鎮、綠色產業、綠色能源、綠色交通體系,加快推進社會治理體系和治理能力現代化,充分發揮專門協商機構作用,不斷加強思想政治引領、廣泛凝聚共識,感恩奮進、決戰決勝,為交好冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷,奮力譜寫新時代全面建設經濟強省、美麗河北的張家口篇章,作出政協新貢獻。

          第一,進一步加強思想政治引領,牢牢把握正確政治方向。形勢越復雜、任務越艱巨,越要堅持和加強黨的全面領導。進一步強化政協黨組在政協工作中的政治責任,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,確保政協始終在市委的領導下主動負責、協調一致地開展工作,確保市委決策部署在政協系統得到不折不扣貫徹執行。健全以黨組理論學習中心組為引領的學習制度體系,推進黨的創新理論學習常態化;繼續深化委員讀書活動,深入推進書香政協建設,做好讀書成果轉化運用,推動政協干部和各界委員在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上走深走實、融會貫通,不斷增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。

          第二,進一步緊扣全市中心工作,為交好兩份優異答卷擔當作為。圍繞中心、服務大局是政協應有的責任擔當。要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,聚焦市第十二次黨代會確定的目標任務,把高質量完成冬奧會籌辦舉辦任務、推進首都兩區建設、加快建設京張體育文化旅游帶、建設可再生能源示范區、推動經濟轉型升級、加強社會主義精神文明建設等作為政協履職重中之重,貫穿建言資政、凝聚共識全過程。充分運用專題協商、提案辦理、視察監督、社情民意信息等方式,聚焦發展奧運經濟、促進京津冀協同發展、構建綠色發展體系、深化改革開放創新、做大做強縣域經濟、發展文化事業、加快社會治理體系和治理能力現代化等全市重點工作,深入協商議政,提出真知灼見;圍繞中央和省委、市委重大改革舉措、民生政策貫徹執行和十四五時期重要約束性指標完成情況,深度調研,強化監督,推動落實;圍繞常態化疫情防控、就業創業、社會事業發展等人民群眾普遍關注的熱點難點問題,主動建言獻策,促進問題解決,始終做到黨委政府工作推進到哪里,政協履職就跟進到哪里。

          第三,進一步發揮專門協商機構作用,在建言資政和凝聚共識上雙向發力。專門協商機構綜合承載政協性質定位,建言資政和凝聚共識是政協履職重點任務。要聚焦協商主責主業,堅持黨政領導參與工作機制,進一步完善協商議政格局、健全協商規則程序、培育良好協商文化、提高協商履職質量。堅持建言資政和凝聚共識相互賦能,通過深入調研和廣泛協商,引導委員深入一線、直面群眾,在掌握實情、傾聽民聲中增進了解,通過深層次互動交流,把市委、市政府的決策部署轉化為社會各界的思想共識和行動自覺。

          第四,進一步強化委員主體地位,為委員履職盡責創造良好條件。引導委員堅持為國履職、為民盡責的情懷,切實把事業放在心上,把責任扛在肩上。要提升委員履職能力。開展對新一屆委員全覆蓋學習培訓,深化委員讀書活動,組織委員深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,學習中央和省委、市委政協工作會議精神,學習人民政協基本知識及市委、市政府重要決策部署,著力提高委員政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。要強化委員履職服務。

          第五,進一步健全完善制度機制,推進政協工作提質增效。健全的制度體系是人民政協制度更加成熟更加定型的重要體現,是推動政協事業高質量發展的堅實保障。要在制度完善上下功夫。鞏固和深化在黨的建設、履職工作、組織管理、內部運行等方面取得的制度成果,加強制度間的配套銜接,厘清制度間的互補性、關聯性和耦合度,構建起更加完善、更具效能的履職制度體系。要在制度創新上求突破。以制度建設推動政協工作守正創新,不斷提升政協制度效能。

           

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