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          關于加快我市汽車產業發展的建議

          信息來源:張家口政協 發布時間:2020年06月10日

           民建張家口市委

          汽車產業是我市重點發展的七大產業之一——高端裝備制造業的重中之重。近十年來,我市汽車產業已經形成一定規模,以浙江吉利汽車張家口公司、張家口沃爾沃發動機制造有限公司為龍頭的乘用車及10余家零部件企業在南山產業園區集聚,預計2019年南山產業園區汽車產業可實現產值230億元,實現利稅10億元。以宣化福田雷薩重型機械有限公司為龍頭的專用車制造已經形成年產一萬臺攪拌車的生產能力;以億華通動力科技有限公司氫燃料電池發動機為代表的新能源汽車及零部件行業也逐漸壯大。按照首都兩區建設規劃要求的打造京津冀西北部汽車城的發展目標,結合我市目前汽車企業現狀和汽車全產業鏈的價值規律,我市汽車產業具有巨大發展潛力,具備將我市汽車產業做到千億級產業的條件。通過調研,發現汽車產業存在如下問題:

          一是汽車零部件產業配套率低。我市浙江吉利汽車張家口公司在南山產業園區僅有12家配套零部件生產企業,遠遠低于汽車行業通常配套零部件企業一般應有35家左右的要求;沃爾沃發動機在500公里范圍內僅有一家配套零部件企業。因汽車零配件配套生產本地較少,多數需要從外地采購,造成沃爾沃發動機、領克汽車生產成本偏高,同時也難以實現汽車產業對上下游產業的拉動作用。一般而言,汽車對上游產業的拉動系數為0.65,對下游產業的拉動系數為2.65,我市配套能力遠未達到這一水平,汽車產業的拉動作用仍有很大潛力。

          二是汽車全產業鏈沒有形成。汽車產業完整價值體現在汽車全產業鏈上。目前,我市汽車生產雖具備一定規模,但僅生產傳統的燃油汽車,新能源汽車仍為空白,研發、銷售和汽車后服務只是零星開展,特別是汽車后服務尚待開發,汽車后服務一般占汽車全產業鏈創造價值的50%以上,開發潛能巨大。

          三是園區體制不順。懷安經開區管委會歸懷安縣管理,所屬土地分屬懷安縣和宣化區,管委會不能直接協調兩縣區,區內項目投資手續辦理復雜、效率低。加之懷安縣的經濟實力弱,園區基礎設施落后,影響著園區內汽車企業產能的發揮,道路、醫療、教育等基礎設施制約著企業的快速發展和高端人才的引進。

          調研情況表明,汽車產業發展潛力巨大,具備做大做強的條件,應該領跑我市產業發展。我市應通過以整帶零、以新能源汽車為主線,打造以智慧、低碳、休閑為核心的整車生產、專用車生產、配套零部件制造、汽車后服務等全汽車產業鏈集聚區,將汽車產業做成千億級產業集群,打造經濟發展新引擎。具體建議如下:

          一、加快汽車零部件配套步伐

          進一步加大招商引資力度,完善招商政策,用政策換投資,沒有資金給政策,嚴格執行《張家口市汽車零部件產業發展優惠政策》,全力推動零部件項目早日開工。隨著零部件企業入駐園區,配套率提高了,在南山園區大量集聚。可以有效促進我市汽車工業的快速發展,增加我市汽車產業的吸引力,降低汽車生產成本,提高汽車市場競爭力,起到引鳳筑巢、孵化發展的倍增作用。目前,我市應該把汽車產業零部件配套問題作為汽車產業發展首要解決的問題。

          二、加快全汽車產業鏈開發步伐

          汽車產業鏈的發展建設是一項可以立市的重大工程。利用我市已經形成的汽車產業基礎,促進汽車產業鏈的快速發展,增強研發(或引進車型)能力,創新和提高汽車銷售水平,特別要強力推動汽車產業鏈的最薄弱環節——汽車后服務的發展, 當前要全力推進南山汽車城項目,市主要領導牽頭,落實部門目標責任,并給予人力、財力、政策上的支持,爭取早日實現實質性運作和開工建設。

          三、理順南山經濟開發區體制

          南山汽車產業已經有較大規模、且發展潛力巨大,對全市經濟發展具有舉足輕重的作用,其快速發展需要強有力的支持和良好的發展環境。加之,南山產業園區涉及懷安縣和宣化區兩縣區的土地,不利于園區汽車項目的快速推進,眾多事宜需要市級領導協調。建議盡快理順南山經開區體制,將南山經開區納入市級管理,賦予一定的管理權,為我市汽車產業發展提供體制和財力上的強大支撐。同時,要強化園區服務功能。加快標準廠房建設,使輕資產的配套企業快入駐、早生產;加強交通設施建設,為企業原料進廠和產品出廠提供支撐;加快生活服務配套設施建設,補齊生活短板,為企業運營和職工生活提供服務,對企業或職工要招的來、留的住;對投入小、前景好、附加值高的項目和高層次創業人才采取一事一議的政策,吸引更多的汽車企業和人才落戶。

          四、借勢發展,合作共贏

          市委市政府要進一步深化與吉利集團合作,借助其研發優勢,爭取生產上線更多車型。特別要加快新能源汽車的研發和生產步伐,以新能源汽車為主線,精準把握汽車產業發展方向。加強沃爾沃發動機、吉利領克汽車、億華通氫燃料電池發動機、宣化福田雷薩重型機械有限公司專用車等的配套協作,為發展氫能汽車等提供支撐。借助南山汽車城平臺,爭取再引入1—2家汽車企業,形成汽車產業集聚發展的局面。

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